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治理散煤燃烧应成为治霾着力点雾霾治理的反思三

发布时间:2019-08-14 16:58:16

治理散煤燃烧应成为治霾着力点 ——雾霾治理的反思(三)

◆谢佳沥  入冬以来,雾霾进入高发期,东北三省和京津冀及周边地区先后遭遇严重雾霾天气。综观各方对雾霾成因的分析,有一个重要元凶频频被提及,那就是散煤燃烧。  村边郭外散煤烟,阴霾漫漫欲染天,这是互联网上对我国散煤燃烧现状的形象描述。据估算,我国燃煤中约有20%~25%是散煤,每年消耗量在6亿吨至7亿吨。散煤燃烧效率低下,污染物低空排放,大多无治污设施,集中燃烧于采暖期,这些因素都使散煤燃烧对空气质量的影响十分显著。  散煤燃烧问题为何多年来难以彻底解决?  从分布上看,散煤燃烧主要存在于城郊及农村地区,这些区域监管力量薄弱。即便有监管力量,由于缺少相关标准,也使监管无据可依。从使用上看,由于劣质煤价格便宜,更容易被人们选择。而且只要煤的热值没问题,很少有人会考虑污染物排放量大不大的问题。再加上缺少资金来源、投资动力不足等因素,让各地在散煤燃烧治理上进展缓慢。  散煤燃烧的这些特点,决定了对其治理最好从源头着手,不能等其流入千家万户再进行末端治理。  首先,要制定严格的煤炭质量标准,加强对煤炭销售、流通各环节的监管。国家《煤炭清洁高效利用行动计划(2015~2020年)》明确指出,要加大对民用散煤清洁化治理力度,减少煤炭分散直接燃烧,缓解资源环境压力。可不久前,环境保护部会同其他多个部门抽查了京津冀地区多个城市燃煤质量,发现煤质超标问题普遍存在。可以看出,在源头控制方面,散煤治理还有很大的提升空间。  其次,要用好价格杠杆。在散煤治理问题上,政策措施能否落实很大程度上取决于民众是否配合,如果成本过高,即便有充足的洁净替代能源也很难推广落地。这就需要政府部门通过提供优惠补贴、完善配套服务等措施,推广低价清洁煤或其他替代能源、清洁炉具,增强清洁能源的市场竞争力,让劣质燃煤丧失立足之地。  第三,从长远来看,还需要各方协力加快煤炭清洁化利用,发展天然气、电力及可再生能源等清洁替代能源,同时加大宣传力度,不断提高全社会推广使用清洁煤的认知度和自觉性,形成多途径、多渠道减少散煤使用的格局。

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