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扭曲的价格体系成品油供应紧张期待破局

发布时间:2019-11-10 20:36:08

扭曲的价格体系 成品油供应紧张期待破局

近期国际油价逼近每桶140美元,与去年7月份相比,油价新一轮飙涨上升了近一倍,高油价等带来的输入性通胀使中国经济遭受着难以承受之痛,国内成品油市场也普遍充满着库存高而市场供应紧张的焦灼。 说到底,国内成品油市场的紧缺不是资源紧张所致,而是扭曲的成品油价格体制造成,成品油价格体系一日不改革,国内成品油紧张的困局就难以彻底改变。 广东省石油学会储运销委员会秘书长范小平说。 高油价之下,中国的成品油困局如何解决?中国的成品油政策如何取向?前几天,国家发改委负责人针对如何落实新修订的《节约能源法》时再次重提,我国将采取一系列措施,推动节能,积极稳妥地推进能源价格改革,将择机进一步理顺成品油天然气价格。有分析人士认为,国家有关部门从国际油价还是40、50美元每桶时就提出适时进行成品油价格改革,到现时油价几乎冲140美元时老话重提,油价改革是否到了 量变到质变 的阶段耐人寻味。 怪象:高库存VS供油紧张 今年以来,在油品消费的淡季,柴油供应已告紧张;成品油库存高企,市面成品油却紧缺,且油价越高,两者的背离越严重;连往常成品油供应最平稳的必保之地北京亦出现限量加油;国内国Ⅲ油全面推广先行军广东,不得不悄然放缓国Ⅲ油推广步伐。 去年下半年以来,国际油价高歌猛进,涨幅高达一倍。作为位列世界前三的石油进口国,由高油价带来的通胀等后遗症在中国正一步步显现,国内成品油市场供应怪象频现。 今年3月份起开始的成品油紧张让人不由得联想起2005年夏季轰动全国的那场 油荒 。然而,广东省油气行业人士却分析了往年成品油紧缺与今年全国局部供油紧张的本质不同, 往年的成品油紧缺出现在用油高峰期,是由资源不够引起。今年的成品油紧缺在淡季就已发生,背后却是成品油的高库存。 来自广东石油行业协会的数据也印证了这一说法。根据有关数据,目前广东省的成品油库存约在90万吨左右。业内人士称: 这其中应包括10万吨左右的库底油。 以广东每天消费6万吨计算,可保证15天的成品油供应。 息旺能源近日也向媒体表示,目前全国沿海经济发达地区库存均保持在警戒线以上。其中上海经委会公布,当地两大公司库存在安全线上,11万吨成品油可保供应8天。 症结:扭曲的价格体系 为什么会出现成品油库存高而市面上缺油的怪现象?一位负责成品油市场管理的人士解析,在国际油价一路攀升的情况下,预期国内油价上调的心理导致油商惜售油品,是造成市场成品油紧张的原因之一。 今年以来,国际油价进入加速上涨的通道,几乎不需一个月每桶就向上闯过10美元的关口,近些日子,国际原油期货价格更是跌宕起伏,一天内的涨跌幅度居然就超过10美元。印度、马来西亚等国家近期大幅上调国内油价,从去年11月份以来油价一直保持稳定的中国会否跟风上调油价给了国内石油巨头和油商太多的想象空间。 今年1月份以来,由于美国采取弱势美元政策导致了全球大宗资源性产品价格暴涨,我们现在确定的成品油价格是在2007年10月30日94美元左右的基础上确定的。目前柴油零售价为每吨5700元,批发价前不久还在每吨6500元 7000元左右,但最近山东一些炼油厂的对外批发价已上升到每吨8000元,新加坡进口柴油价格更高达10400元每吨,卖一吨进口柴油要亏4000元 5000元。 国内成品油零售价由国家严格控制,国际油价不断飙升而国内油价不变,国内外油价倒挂越来越厉害。这一扭曲的价格体系不理顺,靠政府计划调控,国内成品油紧张的局面难以从根本上得到解决。 范小平说。眼下成品油高库存而市场依然紧张的局面,似乎印证行政手段调配成品油供应在市场经济下的失灵。 一位石油集团的内部人士在与聊天时也慨叹: 不瞒你说,我们最希望的就是涨价。 鉴于国内的高通胀,中国目前对于高油价采取中央财政补贴的对策,每个季度按亏损额对中石化、中石油进行补贴。2008年一季度,中央财政给中石化的财政补贴达到74亿元。按此推算,若油价维持在100美元 120美元,中石化一家全年补贴就将达到近300亿元人民币,若再计含对中石油、中海油的减税和补贴等支出,2008年对这些石油企业的补贴和减税,理论上将达到七八百亿元人民币。若油价上升到140美元 160美元之间,折算到成品油每吨会亏损达到1600元 1800元,那么这也就意味着将对这些石化石油企业的补贴超过1500亿元。 对于这样高额的财政补贴,能源问题专家武建东近期撰文表示,国家的收入应该主要用于公共支出,而不是用于补贴个别企业,也不是用于补贴有一定收入阶层的油气消费, 从国民经济的长期良性运转而言,这种补贴和减税的财政支出将是中国的财政收入所不能承担的,也是不应该承担的。 国家商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育在文章中表示,多年来实行油价补贴的印尼政府的经历值得中国警惕。印尼政府长期实施的低油价制度损害了石油公司的盈利和发展能力,石油公司丧失了自我投资、自我发展的能力;同时却刺激了石油消费需求的增长,不仅如此,印尼财政和经常项目收支都感到了来自油气补贴和低油价制度的压力。 未来:高油价下中国的政策选择 中国作为世界上石油进口最大的经济体之一,国际原油上涨近一年,给中国经济带来的输入性通胀使中国经济遭受着难以承受之痛。按照10美元引起0.5个百分点的通胀来看,从去年下半年,国际油价最高飙升了超过60美元,高油价对中国通胀的贡献至少达到3个百分点。就是考虑到国内通胀问题,令发改委对油价的调整左右为难。 不少国际人士预期,尽管国际油价上升到一定高度有可能回落,但冀望它快速大幅回落却是不现实的。世界银行中蒙局局长杜大伟认为,石油价格会永久性高涨,中国与世界一样需要做好充分的准备,应对永久性高价能源和资源的时代。 国际油价还是30、40美元每桶的时候,就有国际能源专家认为国际油价会涨到150美元每桶,如果当时我国果断进行成品油价格体制改革、出台燃油税、实行成品油战略储备等,高油价时代的中国会好过得多。现在这么高油价的时候来做这些工作,难度会大得多,可以说,上述几项改革,中国已错失最好时机,但该做的还是得做。 范小平说。 发改委有关负责人近期对 择机进一步理顺成品油天然气价格 的再度表态,是否意味着成品油价格改革会在近期展开?武建东在接受媒体采访时也表示,包括成品油在内的资源性产品价格改革是大势所趋,是中国能源产品的最终走向,但存在一个时机选择问题。 油价是否会在近期微调?不少业内人士依然保持谨慎: 奥运会很快就到来,从目前国内的高通胀来看,国家最大的可能是保持国内经济和人心的稳定,预期二季度调整油价的可能性甚小,估计最早也要到四季度之后了。

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